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此外，用人单位未组织文体活动且无其他过错的，不承担赔偿责任。认定文体活动的组织者，应从主客观两个方面进行：首先，在主观上有策划活动、组织活动、经营活动、召集人员、管理人员以及控制风险的意思。不管是自愿或受指令，公益或营利目的，皆不例外。其次，在客观上有策划活动、组织活动、经营活动、召集人员、管理人员以及控制风险的具体外在行为。符合主客观要件后，即可认定相关民事主体为活动组织者。活动的组织者负有对风险的提示、防范和控制以及提供充分的事后救助义务。

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中欧体育官网逐步完善保障政策。从民生角度看，公交具有公益属性，这就决定了政府应该通过补贴公交公司、购买服务等方式还利于民，以此实现公交作为社会公共产品的公益属性。同时，以普惠票价鼓励公交优先发展，体现出治理者对城市发展的全盘考虑。例如，宁夏银川市在完善《公交企业成本规制管理办法》的基础上，积极争取“宁夏银川市一体化绿色交通建设”项目，通过制定《银川市公共交通专项规划》等，持续落实和完善公共交通发展的资金保障政策，从而保障了公交良性运营和健康发展。