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不过吕锦标介绍，“IRA给出的补贴要求过于严苛，几乎要求从上游至下游的每个环节都在美国落地产能，一些州甚至提出玻璃、边框、支架等配件也要在当地制造。再比如美国对工厂的自动化程度亦有制约，需要达到一定数量的招工，方可获得补贴。补贴标准过于严苛必然影响产能落地，一些企业希望以组件厂试水，但是如果只有组件产能落地又难以获得补贴，最终因为没有成本优势变成‘纸上规划’”。

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澳门最大的娱乐场所2023年上游硅料价格大幅下跌，从每吨二三十万元的高位降至每吨六七万元，意味每瓦组件成本下降0.6元以上。组件价格下跌源自产能扩张，特别是上游硅料产能扩张。吕锦标表示，硅料企业在2022年、2023年积极扩产，分别新增约60万吨、110万吨硅料产能。而据多家机构估算，2023年硅片、电池片、组件各部分产能都将超过800吉瓦，而如果各家企业规划产能落地，各环节产能甚至会超过1060吉瓦。