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不过吕锦标介绍，“IRA给出的补贴要求过于严苛，几乎要求从上游至下游的每个环节都在美国落地产能，一些州甚至提出玻璃、边框、支架等配件也要在当地制造。再比如美国对工厂的自动化程度亦有制约，需要达到一定数量的招工，方可获得补贴。补贴标准过于严苛必然影响产能落地，一些企业希望以组件厂试水，但是如果只有组件产能落地又难以获得补贴，最终因为没有成本优势变成‘纸上规划’”。

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新g8入口高质量的转移载体也不可或缺。商务部有关负责人介绍，中国将培育加工贸易梯度转移重点承接地、加工贸易承接转移示范地、国家加工贸易产业园等载体，并通过地方政府专项债券支持符合条件的梯度转移载体项目；同时，完善加工贸易梯度转移对接合作机制，优先支持中西部和东北地区符合条件的地方设立保税监管场所，引导支持加工贸易产业向上述地区梯度转移。(本报记者 汪文正)