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人民群众的安危冷暖，习近平总书记一直牵挂于心，党中央、国务院和各级党委政府高度重视。2023年9月，习近平总书记在黑龙江尚志市老街基乡龙王庙村看望慰问受灾群众时强调，在入冬前房子都要抓紧修起来，老百姓冬天可不能够挨冻。2023年11月，习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作，强调“确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务”，要求“取暖工作务必落实落细，做到每家每户”。2023年12月15日，习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，要求有关地方和部门要压实责任，细化防范措施，完善应急预案，深入排查风险隐患，全力做好突发险情应对处置，确保人民群众安全温暖过冬。
回顾过去十年中国经济的发展历程，可以发现中国经济增长的方式在发生改变。从2012年党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，到2015年推动供给侧改革和提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，再到2022年党的二十大中强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，中国经济从以前依赖投资和出口导向的高速增长，逐渐向注重增长质量、创新驱动和可持续发展的中高速增长模式演变，中国经济的稳中向好是高质量发展中实现的。前三季度的数据显示规模以上工业增加值同比增长了4%，高技术制造业投资和高技术服务业投资分别同比增长了11.3%和11.8%。与之对应的是研发经费投入的快速增长，中国全球创新指数排名提升至第11位，发明专利有效量位居世界第一，基础研究和原始创新不断加强，中国企业在信息技术、人工智能、生物技术等领域的迅速进步对全球科技发展产生了积极的推动作用，也推动了全球的技术创新，而我们在经济结构调整的过程中，加大对高新技术行业的投资，也给世界的相关产业带来了增长的空间和机会。
绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。面对冰雪这一大自然的馈赠，各地要从这个冬天哈尔滨冰雪旅游的火爆中汲取有益经验，加强社会各方协调统筹，对本地人文资源和冰雪优势大胆创新，发展冰雪产业，让冰雪“冷资源”与旅游、文化、休闲等产业深度融合，持续释放推动经济发展的“热动能”，把人们对冰雪运动的热情、对冰雪文化的热爱、对冰雪旅游的向往保持、延续下去。
从2023年4月起，工作专班集中开展起草工作，形成立法建议稿初稿后，充分征求检察系统内意见。同年10月，受最高检委托，中国法学会专门召开立法专家咨询论证会。一个多月后，最高检联合最高法、司法部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、市场监管总局等7部门，召开建议稿起草工作座谈会……建议稿在认真论证中逐渐成形。