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“漯河是河南唯一的‘中国食品名城’。在国家统计局统计的22类食品行业中,漯河拥有18个大类、50多个系列、上千个品种,已初步形成肉类加工、粮食加工、饮料加工、果蔬加工、包装材料、食品机械等六大产业集群。”中原食品实验室服务中心主任苏景凯说,中原食品实验室是河南省唯一由地级市政府主导建设的省级实验室,之所以落地漯河,和完备的食品产业体系不无关系。
屡禁不止、花样翻新的形式主义,反映出管理者在管理过程中对形式和流程的关注度远胜于管理工作本身的要求和实际效果。分析过往很多案例,我们可以发现,当前普遍存在的形式主义主要有三类。第一类是必须严格按章办事的事不认真做,只是简单走个过场、做做样子,写个材料就敷衍了事。这样的工作虚有其表,该解决的问题基本没解决。此类形式主义多表现在安全生产检查工作中,最终导致安全隐患不能被及时排查出来,从而酿成大祸。此外,一些调研工作同样出现作秀、“拷贝”汇报情况。第二类是将简单事情复杂化,层层加码以致工作走偏变形,导致结果严重偏离初衷。譬如,有的学校开展相关教育活动时,通常会强制要求学生家长打卡参与,或者要求教师转发集赞。这些做法花样百出、阵仗声势很大,似乎提升了活动的品牌和传播效果,实际上毫无意义,反而会让老师和家长感到疲惫不堪,最终也没有几个学生真正学到东西。第三类是大操大办“形象工程”。特别是一些地方主政者,为了彰显履职期间短期内的“政绩”和“旧貌换新颜”,不是将有限财政资金用于补齐当地民生短板,而是不惜斥巨资乃至举债大搞形象工程、面子工程,这不仅导致一些项目与当地人文地理风貌与经济社会发展水平格格不入,还引发群众的广泛质疑。
冯琳分析,去年四季度有接近1.4万亿元特殊再融资债券和1万亿元增发国债发行,政府债券整体供给规模较大,其中增发的1万亿国债资金全部通过转移支付的方式安排给地方使用,较大规模增加了地方政府的可支配财力,有效缓解了短期财政收支压力。同时,从稳增长角度看,去年12月中下旬,发改委下达了增发国债的两批项目清单,涉及增发国债金额超过8000亿元,显示1万亿增发国债中超八成已落实到项目。这意味着,国债资金的到位将对一季度基建投资形成拉动,从而起到稳定年初经济运行的作用。
但上述办法目前已废止。2016年6月,国家文物局宣布废止《文物拍摄管理暂行办法》等12件规范性文件。《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发[2016]9号)也取消了“馆藏文物拍摄许可”“文物保护单位的拍摄许可”“制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批”,但需要征得文物管理、使用、收藏单位的同意。