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2021年7月，国务院批准上海、北京、广州、天津和重庆五个城市作为首批国际消费中心城市试点，两年多来取得了良好进展。国际消费中心城市是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点。培育建设国际消费中心城市，使其成为扩大引导消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎，带动一批大中城市提升国际化水平，加快消费转型升级，这是推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措，对于促进形成强大国内市场、增强消费对经济发展的基础性作用、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。
2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这与过去三年面临疫情冲击的局面有很大的不同。2020年中央经济工作会议强调推动经济持续恢复，2021年中央经济工作会议强调着力稳定宏观经济大盘，2022年中央经济工作会议强调推动经济运行整体好转，2023年中央经济工作会议明确提出巩固和增强经济回升向好态势。这表明中国经济已进入趋势性恢复的轨道。
而位于长江干线下游的南京港，是沿线最深入内陆腹地的深水海港和国际型江海转运主枢纽港。2018年5月，长江12.5米深水航道初通至南京，长江黄金水道效能发挥明显，5万吨级海轮可从长江口直达南京港，7万吨级至10万吨级海轮可减载乘潮抵达。但出于航道水文条件限制及通航安全考虑，进出南京港的大型船舶最大吃水控制在11.36米。
南沙存在哪些发展短板？李志坚认为，一是需要进一步完善产业体系，二是需要加强四链融合程度。他解释说，目前南沙还存在产业链不完备、市场主体数量不够多、规模不够大、不够活力的短板；同时，创新链、产业链、人才链、资金链条还没有充分打通，特别是在创新链和资金链的融通方面还有较大提升空间。“我认为一方面要加快推进南沙战略性产业集群的建设，另一方面要发挥好南沙‘试验田’的作用，通过金融的开放创新扶持和服务实体经济，以金融活链融链。”