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（五）完善治安管理制度。为解决旅馆业治安管理过程中遇到的突出问题，落实治安防范责任，更有效地预防、制止违法犯罪行为，《办法》细化补充了旅馆应当建立实名验证登记、治安巡查、访客登记等安全管理制度，强调旅馆前台、出入口、主要通道等公共区域安装符合法律法规和标准规范要求的公共安全视频图像系统。同时，《办法》对公安机关的监督管理职责、权限、程序等作了具体规定，对相关职能部门的协作配合提出了具体要求。
比如，健身类预付式消费中，消费者遇到商家股东变更、教练辞职或更改使用规则等变动，难以保证最初承诺的服务。在旅游类预付式消费中，则出现有效期内预约难、限制多、无法正常使用、未按合同约定标准服务等情况。在电商平台上，预付式购物卡有时会出现充卡后被限制购买、限制下单且不退卡内余额等问题，让消费者措手不及。
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