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不过吕锦标介绍，“IRA给出的补贴要求过于严苛，几乎要求从上游至下游的每个环节都在美国落地产能，一些州甚至提出玻璃、边框、支架等配件也要在当地制造。再比如美国对工厂的自动化程度亦有制约，需要达到一定数量的招工，方可获得补贴。补贴标准过于严苛必然影响产能落地，一些企业希望以组件厂试水，但是如果只有组件产能落地又难以获得补贴，最终因为没有成本优势变成‘纸上规划’”。
发展包括生产性服务业在内的现代服务业，是助力制造业转型升级走向高端的途径之一。制造业构建起的产业生态中，为制造业产业链提供研发、设计、科技成果转化服务、知识产权应用的生产性服务业也得以大力发展。如今，制造业的核心竞争力已经不仅限于产品的质量和价格，而是更多地转向了提供更全面的解决方案和优质的服务。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，RCEP释放的经贸合作红利主要得益于减免关税这一关键内容。此外，RCEP在区域生产价值链重组和包容发展等方面也释放了诸多红利。“在区域生产价值链重组方面，RCEP的一大亮点是原产地累积规则，即根据相关规则，在确定产品原产地资格时，可将各RCEP成员国原材料累积计算，来满足最终出口产品的原产地标准，这降低了关税享惠门槛，有助于企业更好地在区域内进行产业布局，深化域内产业链价值链。在包容发展方面，RCEP考虑到各成员国经济发展水平存在差异，给予最不发达国家特殊与差别待遇，最大限度兼顾了各方诉求，这有助于促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP机遇。”高凌云说。
苏北盐城的经济总量与扬州相当，2022年为7080亿元，与扬州只差25亿，增速列全省第一；2023年前三季度GDP实现5302亿元，增长6.0%。盐城东临黄海，拥有区域面积大的空间优势、“风光火气氢”一体发展的能源产业优势和绿色生态宜居的环境优势，近年规上工业增加值增速列全省前列。有分析人士认为，盐城有可能与扬州在同一年喜提“万亿城市”。