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“可控混乱”原属物理学范畴，指在一个开放体系中，在“有序”和“混乱”两种状态之间，还存在“秩序失衡”和“可控混乱”的中间状态。冷战结束之后，该理论被引入国际地缘政治领域。“可控混乱”的核心思想是：美国应利用其政治、经济、军事、科技和全球动员能力，在目标地区和国家制造、复制和扩散混乱，摧毁其独立自主的基础，使之陷入混乱，从而维护美国的利益和安全。
2023年3月底，犯罪嫌疑人封某某和彭某某认为全天送货太累了，赚的也不多，正打算停手时，徐某某和周某某询问两人是否愿意接手“笑气”生意。考虑到如果自己做“老板”，只要维护好客户渠道即可，而一箱“笑气”进货价约为200元-220元，销售价可达300元-450元不等，利润较为可观，经商议后，封某某和彭某某决定接手，并约定所得利润与徐某某和周某某分成，后徐某某将之前用于联系下游客户和上游“笑气”厂商的微信号交给封某某、彭某某使用。
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