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新的保障性住房体系在原有以租为主的住房保障体系基础上，加快建设配售型保障性住房，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。新的住房保障体系分为配租型保障性住房和配售型保障性住房，其中配租型保障性住房包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房即为《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》中明确的，按照保本微利原则配售给普通工薪收入群体的保障性住房。
在上海交通大学国际与公共事务学院住房与城乡建设研究中心主任陈杰看来，明确保障性住房定位很关键。“比如，一个城市的保障性住房如果定位为托底型保障，主要解决的是‘有房住’的问题，可能就不需要过大规模建设。如果是针对有一定支付能力的住房困难群体，旨在满足多层次的住房需求，可能要在一定程度上加大建设投入。”陈杰说，“关键在于定位准确，一城一策。”
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