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一份杭州市农贸市场行业协会的抽样调查报告显示，2021年，当地农贸市场平均摊位空置率上升至13.61%，个别市场空置率甚至到了70%，近三成市场处于亏损状态。“许多菜市场的生意这几年一直在走下坡路，客流减少、商户退出、经营困难，是一些菜市场普遍存在的问题。”杭州市农贸市场行业协会会长张鸿土直言，如何通过改造升级，增加人气，吸引更多回头客，是摆在各方面前的一道难题。
为破解此局面，在《“健康中国2030”规划纲要》和济南市工业强市发展战略的引领带动下，历下控股旗下丽山健康集团立足长岭山片区，肩负起济南市细胞与基因治疗产业“建链、补链、强链、延链”的使命，建设丽山国际细胞医学产业园、丽山国际生物制药生产基地等专业园区，搭建一体化产业支撑平台，满足细胞与基因治疗企业的研发、中试和临床试验需求，逐步打造济南生物医药产业集群新高地。
培育“两类主体”强衔接。培育新型农民合作社，支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导家庭农场组建农民合作社，为农户与企业架起联结的桥梁。培育社会化服务主体，聚焦生产的关键薄弱环节，推进先进生产技术、信息技术等同社会化服务深度融合，提升生产效率和效益水平。
第一批城市和产业园区试点单位共包括21个城市、43个产业园区。城市涵盖资源型、工业型、综合型、生态良好型等多种类型，产业园区涉及钢铁、有色、石化、汽车、装备制造、新能源等多个行业，试点单位分布广泛、类型多样、代表性较强，与污染防治攻坚任务相衔接，与绿色低碳发展要求相适应，充分体现了多领域、多层次创新试点的工作导向和实践要求。