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北京市丰台区北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失达3800余万元；山西省吕梁市离石区永聚煤矿联建楼发生重大火灾事故，致使26人死亡……重大安全事故令人扼腕叹息，对此，最高检挂牌督办，指导各地检察机关强化与公安机关等部门协同配合，准确查明各方责任，依法惩处相关犯罪。同时，立足办案强化溯源治理，助推安全生产风险防范和综合治理。

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国民小波官方网站从2023年4月起，工作专班集中开展起草工作，形成立法建议稿初稿后，充分征求检察系统内意见。同年10月，受最高检委托，中国法学会专门召开立法专家咨询论证会。一个多月后，最高检联合最高法、司法部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、市场监管总局等7部门，召开建议稿起草工作座谈会……建议稿在认真论证中逐渐成形。