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在我国经济高质量发展阶段，主要依靠技术创新、全要素生产率提升和经济结构升级拉动经济发展替代资本和劳动力要素投入规模扩张促进经济增长的模式，在增长结构转换中伴生着结构性失业增加。要实现稳中求进，既需要加工贸易发展承载稳就业的功能，也需要提高加工贸易发展水平，推动加工贸易加强研发和技术改造，提升制造水平和产品附加值，发挥其推动产品、产业结构升级，实现创新发展的功能。
2024年经济工作的大政方针、目标任务已定，关键在抓好落实。2023年中央经济工作会议提出，要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。这既为深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署、扎实推进高质量发展提供了重要的方法指引，也为我们在新征程上牢牢把握经济工作主动权指明了努力方向。
2023年6月，RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。2023年，北京海关共签发RCEP原产地证书5084份，货值2.61亿美元，同比分别增长18.12%、6.49%；进口RCEP享惠货值8340.34万美元，优惠税款1389.17万元(人民币，下同)，同比分别增长113.95%、120.30%。RCEP相关优惠政策落地效果明显。
针对这些问题，霍启文在提案中提出，南沙需要充分利用《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》赋予的政策优势，针对港澳和国际人才的发展需求，体系化地推进人才政策先行先试改革，争取在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险、入境与停居留便利等方面率先取得突破。