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二是防范化解风险。中央经济工作会议提出了几个方面的风险。房地产风险方面我们已经采取了一系列举措,这次又强调一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,这一点在解决供给端资金链问题上非常关键。房地产对居民财富、消费、市场预期都有重要影响,是当前影响经济运行的“牛鼻子”。化解房地产风险,促进房地产市场平稳健康发展,对改善整体经济运行尤为重要。保障性住房建设、“平急两用”基础设施建设、城中村改造三大工程,对带动房地产相关投资,缓解房地产压力有重要作用。地方政府债务风险方面已经在部分地区试点债务置换等化债措施,同时也要促进地方通过盘活资产等举措化解债务。下一步要推动融资平台市场化转型,形成防范化解地方政府债务的长效机制。从根本上,在制度层面解决问题,还需要推进新一轮财税体制改革。地方政府债务处置也要把握好与经济稳定的关系,做到边化债边发展,统筹风险化解和稳定发展的关系。
3.甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费。2018年以来,天水市通过PPP模式,规划投融资90亿元建设“有轨电车”一期和二期工程。2020年5月1日,一期工程建成并正式运营。同年11月,二期工程正式开工,并同步实施羲皇大道提升改造工程,计划3年建成。目前,由于资金投入不到位,二期工程实际进度仅过半,“有轨电车”这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程。一期工程运营以来,年运载乘客仅约80万人次,收入160万元,年运营成本约4000万元,运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。同时,由于未考虑沿线河道蓄水问题,导致一期工程存在潜在地质风险,二期工程及羲皇大道提升改造进展缓慢造成交通拥堵,给群众出行和生产生活造成较大影响。
2023年,中国工业经济联合会从调查研究、遴选示范和宣传培育三个维度开展中国工业碳达峰“领跑者”企业研究工作。经过多轮研究遴选,从全国范围内优选在绿色发展、数字化转型和国际化经营等方面均走在前列、拥有较强的国际竞争力和行业影响力的优秀企业。塔里木油田凭借绿色低碳转型及新能源发展方面的卓越实践与突出贡献,从全国近200家重点行业头部企业中脱颖而出,荣获2023中国工业碳达峰“领跑者”企业称号。
货币政策之外,财政政策需要做得更多。市场也倾向于预期,2024年是财政政策发力的大年。增发国债资金落地、新增3500亿元PSL(抵押补充贷款),市场着力于广义财政落地释放的积极信号。未来财政政策节奏需前置,科学合理确定赤字率、专项债规模,落实好结构性减税降费政策,及时对经济社会发展形成必要支撑。释放消费潜能还需从收入端、供给端和需求端多方发力,相互协调配合,共同推动消费从疫后恢复转向持续扩大。